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如何看待当前的产能过剩-【新闻】

发布时间:2021-04-05 14:12:15 阅读: 来源:无缝钢管厂家

在保增长的一系列政策刺激下,国内经济反弹势头明显,全年保8(编注:即保证国内生产总值比上年至少增长8%)基本无忧。在此背景下,加大结构调整力度将成为下一步的工作重点。最近中央明确提出,必须在保增长中更加注重结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设。

如何看待当前的产能过剩,我们必须弄清楚三个问题:

第一,如何判断产能过剩?所谓产能过剩,简而言之,是指一个产业的生产能力,超出了经济发展的需要。判断产能是否过剩,需要考虑两个因素:

一是空间因素,即把产能过剩放在什么空间下来考虑,是从国内看,还是从国际看。从全国看,当前中国已经成为名副其实的世界工厂,很多行业的产成品主要供应国际市场而非国内市场,其产能远远超出国内需求。因此,看待产能过剩必须放在全球背景下来考量。

二是时间因素。由于需求是随时间变化的,今天的产能过剩并不意味着未来也无法消化这些过剩产能,未来也可能出现产能不足的情况,因而政策制定必须具有前瞻性和先导性。比如,电力行业若干年前就被认为产能过剩,但经济的蓬勃发展导致对电力需求的快速增长,火电、水电、风电、核电始终开足马力供应,但仍不时出现电力缺口。

第二,谁的产能过剩?根据市场经济规律,如果一个行业出现产能过剩,则会降低行业整体盈利水平,并导致部分企业首先出现亏损并最终退出该行业,推动产能与需求趋于平衡。但现实是,一些产能整体过剩行业的中小企业、民营企业不但没有亏损,反而活得很好。其活得好的原因,大多是成本较低,甚至低于很多业内亏损的国有大企业,导致其低价竞争仍能获取适当利润。究其成本低的机制性原因,可以分为两种:一种是不合法或不合规的。比如,雇佣工人工资低于国家指导线或缺乏福利保障,未按政策规定控制污染排放,甚至偷税漏税等;另一种则是合法合规的,比如成本控制能力出色,生产工艺先进,生产效率较高等。这两种原因的背后都不乏企业,因此要区别对待,对前者当然进行规范甚至打击,后者则应鼓励其发展壮大,并推动整个行业优胜劣汰和效率、效益的提升。

第三,为何产能过剩?产能过剩不仅降低了资源使用效率,导致资源浪费,而且削弱了行业自我发展动力,甚至可能毁灭整个行业。不可否认,当前国内部分行业确实存在产能过剩现象,其原因主要有:一是行业存在无序竞争,行业内企业良莠不齐,部分企业通过不合法、不合规手段获取超额利益,并导致“劣币驱逐良币”;二是行业规划缺乏超前眼光,政策引导滞后。因此,要加大行业规范力度,从法律、法规、制度层面规范企业行为,着力营造公平竞争的市场环境。以国际化视野,加强行业发展与市场需求前景研究,增强政策的先导性、前瞻性和持续性,推动行业规范健康有序发展。

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